近日，余杭區(qū)政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善余杭區(qū)農(nóng)村公路“路長制”實施方案》（余政辦〔2023〕1號，下稱《實施方案》）。現(xiàn)就《實施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景
（一）文件制定背景
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，全面落實政府主體責(zé)任，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路治理體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機制，深入推行“路長制”，提供全區(qū)農(nóng)村公路暢通、安全、有序運行的制度保障，提升農(nóng)村公路治理能力，奮力打造人民滿意交通余杭樣板，展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風(fēng)采”，建設(shè)共同富裕示范區(qū)的城市范例。
（二）政策及依據(jù)
（1）《杭州市“四好農(nóng)村路”路長制實施意見》（杭四好辦〔2018〕5號）
（2）《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村公路“路長制”的指導(dǎo)意見》（杭交強市辦〔2021〕5號）
（3）《余杭區(qū)“路長制”實施方案》（區(qū)委辦〔2017〕29號）
（4）《余杭區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實施方案》（余政辦〔2021〕32號）
二、總體目標(biāo)
堅持“政府主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會共治”原則，遵循“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”的要求，構(gòu)建“責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、獎懲有力”的路長管理制度。通過“路長制”長效管理的有效落實，使“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果不斷鞏固，路容路貌明顯改善，治理能力顯著提升，為廣大人民群眾提供良好的公路出行環(huán)境。
三、主要內(nèi)容
（一）完善組織體系。成立余杭區(qū)農(nóng)村公路“路長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，各鎮(zhèn)街設(shè)立鄉(xiāng)級路長辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站合署辦公。
（二）明確工作職責(zé)。分別明確了縣級、鄉(xiāng)級路長辦公室，縣、鄉(xiāng)、村級路長（縣級總路長；鄉(xiāng)級總路長；縣級、鄉(xiāng)級路長；村級路長；“路長制”督查專員），鄉(xiāng)村道專管員工作職責(zé)。
（三）加強保障措施。包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格督查檢查、加大投入力度、強化安全管理、公告公示制度和營造良好氛圍六個方面。建立各職能部門及群團(tuán)組織密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進(jìn)“路長制”工作的聯(lián)動機制。建立“路長制”巡查考核制度，不斷完善獎懲機制。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、隊伍、物資等投入力度。完善農(nóng)村公路應(yīng)急管理體系，有效提升農(nóng)村公路應(yīng)急管理水平。建立農(nóng)村公路路長公示牌制度，通過設(shè)置公示牌，標(biāo)明人員信息、路長職責(zé)、管護(hù)范圍、監(jiān)督電話等內(nèi)容，廣泛接受社會監(jiān)督，督促各級路長履職盡責(zé)。充分利用各種宣傳渠道和媒介，加大對先進(jìn)典型案例的宣傳力度，提高“路長制”工作的社會參與度，營造良好輿論環(huán)境和社會氛圍。
四、關(guān)鍵詞解釋
四好農(nóng)村路：指建設(shè)好、管理好、保護(hù)好、運營好農(nóng)村公路，要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
路長制：按照“政府主導(dǎo)、屬地管理”的原則,在縣域內(nèi)設(shè)立總路長，由縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，縣鄉(xiāng)村道設(shè)立縣道路長、鄉(xiāng)道路長、村道路長，分別由縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、村委會負(fù)責(zé)人擔(dān)任。實行各級路長對總路長負(fù)責(zé)、下級路長對上級路長負(fù)責(zé)的責(zé)任分工制度。
五、解讀單位及聯(lián)系人
解讀機關(guān)：杭州市余杭區(qū)交通運輸局
解讀人：孫其軍（余杭區(qū)交通運輸局黨委委員）
聯(lián)系電話：0571-89392079