各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
為貫徹落實(shí)《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化三年行動（2021—2023）實(shí)施意見》（余政發(fā)〔2022〕10號）精神，全面深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)文旅融合發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)《關(guān)于推進(jìn)余杭區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展的實(shí)施意見》（余農(nóng)發(fā)〔2022〕125號）落實(shí)工作，特制定《余杭區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
杭州市余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
杭州市余杭區(qū)財(cái)政局
2023年6月21日
余杭區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施細(xì)則
為貫徹落實(shí)《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化三年行動（2021—2023）實(shí)施意見》（余政發(fā)〔2022〕10號）精神，全面深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)文旅融合發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)《關(guān)于推進(jìn)余杭區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展的實(shí)施意見》（余農(nóng)發(fā)〔2022〕125號）落實(shí)工作，特制定本實(shí)施細(xì)則。
一、鼓勵參與省級民宿（農(nóng)家樂）等級評比
（一）申報(bào)對象
全區(qū)范圍內(nèi)，正常營業(yè)的民宿（農(nóng)家樂）。
（二）申報(bào)條件
根據(jù)上級主管部門（或關(guān)聯(lián)的評級機(jī)構(gòu)）發(fā)布的等級評定文件或認(rèn)定證書。
（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
對獲得省白金宿、金宿、銀宿榮譽(yù)的，分別給予30萬元、15萬元、10萬元的獎勵；對獲得星級農(nóng)家樂的，分別給予五星15萬元、四星10萬元的獎勵。組織開展三星級、二星級、一星級農(nóng)家樂評選活動，給予三星5萬元的獎勵。
（四）資金撥付
等級評定或榮譽(yù)評選的產(chǎn)業(yè)主管部門提供獎勵清單和相關(guān)文件，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核、區(qū)財(cái)政局會商，并經(jīng)公示無異議后發(fā)文公布，并撥付資金。
（責(zé)任科室：產(chǎn)業(yè)信息科）
二、鼓勵培育民宿（農(nóng)家樂）精品亮點(diǎn)
（一）申報(bào)對象
1.全區(qū)范圍內(nèi)，正常營業(yè)的民宿（農(nóng)家樂）。
2.要求獲得區(qū)級精品以上、省銀宿等級以上或省四星級農(nóng)家樂以上榮譽(yù)。
（二）申報(bào)條件
1.對于新申辦的民宿（農(nóng)家樂）且未享受過“小、精、美”特色民宿項(xiàng)目補(bǔ)助的，要求建筑在改造、裝修、裝飾等方面合計(jì)新增投入300萬元以上且房間數(shù)7間以上，經(jīng)評估后達(dá)到300萬元以上的享受對應(yīng)的資金獎勵。
2.已享受“小、精、美”特色民宿補(bǔ)助的，改建提升需向鎮(zhèn)街提交改建計(jì)劃方案，經(jīng)相關(guān)部門評審?fù)ㄟ^后進(jìn)行改建，經(jīng)評估后，合計(jì)新增投入300萬元以上且房間數(shù)7間以上的享受對應(yīng)的資金獎勵。
3. 新申辦及已享受“小、精、美”特色民宿補(bǔ)助的同一經(jīng)營業(yè)主不得連續(xù)兩年提交申報(bào)。
（三）申報(bào)材料
1.余杭區(qū)民宿（農(nóng)家樂）精品亮點(diǎn)項(xiàng)目申請表（詳見附件1）。
2.資產(chǎn)評估需提供的資料。
3.承諾書（詳見附件2）。
（四）申報(bào)及認(rèn)定程序
1.組織申報(bào)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)通知，各鎮(zhèn)街組織符合條件的經(jīng)營戶填報(bào)提交相關(guān)材料，經(jīng)所在村初審后，向鎮(zhèn)街提出申請。
2.審核推薦。各鎮(zhèn)街根據(jù)申報(bào)條件嚴(yán)格把關(guān)，審核后統(tǒng)一上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并附余杭區(qū)民宿（農(nóng)家樂）精品亮點(diǎn)項(xiàng)目匯總表（詳見附件3）。
3.區(qū)級認(rèn)定。根據(jù)鎮(zhèn)街上報(bào)情況，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聘請第三方機(jī)構(gòu)對申請的民宿（農(nóng)家樂）在改造、裝修、裝飾等方面的投資額度進(jìn)行資產(chǎn)評估并出具意見；根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)評估意見，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織區(qū)級相關(guān)部門會商，擬定余杭區(qū)民宿（農(nóng)家樂）精品亮點(diǎn)項(xiàng)目入選名單和獎勵金額。
（五）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
對精品民宿（農(nóng)家樂）新增投資額達(dá)到300萬元以上且房間數(shù)7間以上的給予40萬元的獎勵，每增加200萬元投資，獎勵金額增加20萬元，最高不超過100萬元。
（六）資金撥付
經(jīng)公示無異議后發(fā)文公布，確定余杭區(qū)民宿（農(nóng)家樂）精品亮點(diǎn)項(xiàng)目入選名單，并發(fā)放獎勵金額。
（責(zé)任科室：產(chǎn)業(yè)信息科）
三、推進(jìn)民宿（農(nóng)家樂）集聚發(fā)展
（一）創(chuàng)建對象和條件
1.民宿（農(nóng)家樂）經(jīng)營戶達(dá)到20戶或總床位150張以上的行政村。
2.村班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)，村級經(jīng)濟(jì)和民宿發(fā)展思路清晰。
（二）創(chuàng)建材料
1.余杭區(qū)民宿（農(nóng)家樂）集聚村申請表（詳見附件4）。
2.余杭區(qū)民宿（農(nóng)家樂）集聚村創(chuàng)建方案計(jì)劃表（詳見附件5）。
3.民宿（農(nóng)家樂）經(jīng)營戶匯總表（詳見附件6）。
（三）創(chuàng)建和認(rèn)定程序
1.組織申報(bào)。符合創(chuàng)建條件的鎮(zhèn)街根據(jù)申報(bào)要求向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請，并提交相關(guān)材料。
2.組織評審。根據(jù)鎮(zhèn)街上報(bào)名單，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家組及區(qū)級相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和評審，根據(jù)評審結(jié)果，確定民宿（農(nóng)家樂）集聚村創(chuàng)建名單。
3.發(fā)文公布。經(jīng)公示無異議后發(fā)文公布創(chuàng)建清單并明確建設(shè)內(nèi)容。
（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
每年不超過3個，由鎮(zhèn)街具體實(shí)施，區(qū)財(cái)政按以獎代補(bǔ)，最高不超過200萬元。
（五）資金撥付
創(chuàng)建清單明確后，預(yù)撥補(bǔ)助資金100萬元到鎮(zhèn)街，項(xiàng)目完工經(jīng)區(qū)級驗(yàn)收合格后，根據(jù)工程審價和財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，撥付剩余資金。
（責(zé)任科室：產(chǎn)業(yè)信息科）
四、鼓勵三產(chǎn)融合延伸發(fā)展
（一）申報(bào)對象
在我區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
（二）申報(bào)流程
1.業(yè)主申請。各經(jīng)營主體按照創(chuàng)建工作要求，向所在鎮(zhèn)（街道）自主申報(bào)，提交相關(guān)申報(bào)材料。
2.鎮(zhèn)街初審。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行初審，出具推薦意見，加蓋鎮(zhèn)（街道）公章后將相關(guān)申報(bào)材料統(tǒng)一報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3.方案評審。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對各鎮(zhèn)街推薦上報(bào)的名單進(jìn)行資格審查，組織相關(guān)人員進(jìn)行申報(bào)方案評審，確定創(chuàng)建名單。
4.組織實(shí)施。各申報(bào)單位對照實(shí)施方案和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃、有步驟、高標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建工作，在規(guī)定時間內(nèi)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
5.驗(yàn)收認(rèn)定。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織項(xiàng)目驗(yàn)收小組，通過現(xiàn)場踏勘、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式，開展綜合評定。評定結(jié)果經(jīng)公示無異議后將統(tǒng)一發(fā)文公布。
（三）申報(bào)材料
1.余杭區(qū)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建申報(bào)表（詳見附件7）。
2.余杭區(qū)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建方案計(jì)劃書（詳見附件8）。
3.承諾書（詳見附件9）。
4.土地流轉(zhuǎn)合同復(fù)印件。
5.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
6.符合申報(bào)條件的其它佐證材料。
（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
對開展農(nóng)文旅融合發(fā)展建設(shè)的，當(dāng)年新增投資額達(dá)到100萬元以上項(xiàng)目，按照實(shí)際投資額給予20%補(bǔ)助，最高不超過100萬元。
（五）資金撥付
項(xiàng)目創(chuàng)建完成經(jīng)驗(yàn)收合格后，經(jīng)公示無異議后撥付資金。
（責(zé)任科室：科技教育科）
五、扶持農(nóng)文旅項(xiàng)目建設(shè)
（一）申報(bào)條件
1.申報(bào)單位為鎮(zhèn)街，實(shí)施主體為鎮(zhèn)街或村。
2.每年每個鎮(zhèn)街可申報(bào)一個項(xiàng)目。
3.申報(bào)的項(xiàng)目用地、產(chǎn)權(quán)等情況清晰，當(dāng)年能夠啟動項(xiàng)目建設(shè)。
4.申報(bào)的項(xiàng)目具有明確的運(yùn)營單位和運(yùn)營方案。
5.申報(bào)的項(xiàng)目不得與區(qū)級及以上其他項(xiàng)目重復(fù)或取得其他補(bǔ)助資金。
（二）申報(bào)和實(shí)施流程
1.鎮(zhèn)街申報(bào)。以單個鎮(zhèn)街為單位對照申報(bào)條件進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目內(nèi)容經(jīng)鎮(zhèn)街班子會議審議通過后，會同農(nóng)文旅項(xiàng)目申報(bào)表（詳見附件10）于每年3月底前報(bào)區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦。
2.確定名單。區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦會同區(qū)級相關(guān)部門對申報(bào)項(xiàng)目的基本條件進(jìn)行審核，符合條件的納入預(yù)選名單，參加由區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦組織的競爭性申報(bào)評審會。評審后，擇優(yōu)選定當(dāng)年項(xiàng)目名單并發(fā)文明確。
3.項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目化管理，由鎮(zhèn)街下達(dá)具體建設(shè)計(jì)劃并報(bào)區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦備案。
4.項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目完成后，由鎮(zhèn)街組織開展竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目審計(jì)。竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果報(bào)區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦。
5.區(qū)級考核。項(xiàng)目完工6個月后，區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦組織區(qū)級相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)營考核，運(yùn)營情況良好的予以通過考核。運(yùn)營情況不符合預(yù)期的，取消剩余補(bǔ)助資金并取消下一年度項(xiàng)目申報(bào)資格。
（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
對投資額達(dá)到100萬元以上的，每年安排不超過3個鎮(zhèn)街，區(qū)財(cái)政按投資50%的給予補(bǔ)助，最高不超過300萬元。
（四）資金撥付
按照項(xiàng)目實(shí)施情況，項(xiàng)目正式開工后預(yù)撥不超過50%補(bǔ)助資金；項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收并通過區(qū)級考核后，根據(jù)鎮(zhèn)（街道）出具的審計(jì)報(bào)告，撥付剩余獎勵資金。
（責(zé)任科室：鄉(xiāng)村建設(shè)科）
六、開展農(nóng)事節(jié)慶活動
（一）針對鎮(zhèn)村的農(nóng)事節(jié)慶活動
1.申報(bào)條件
（1）申報(bào)單位為鎮(zhèn)街。
（2）每個鎮(zhèn)街每年最多可申報(bào)1個鎮(zhèn)街級和2個村級農(nóng)事節(jié)慶活動；對業(yè)主主體承辦的，具有較強(qiáng)影響力的農(nóng)事節(jié)慶活動，由鎮(zhèn)街統(tǒng)一進(jìn)行申報(bào)。
（3）申報(bào)的活動應(yīng)圍繞“二十四節(jié)氣”開展，具有本地特色、一定影響力，具有面向區(qū)外游客宣傳和營銷內(nèi)容（沒有面向區(qū)外營銷和宣傳的，不得申報(bào)）。
（4）鎮(zhèn)街組織開展的活動費(fèi)用不低于10萬元，由村級組織開展的活動費(fèi)用不低于5萬元，由業(yè)主主體開展的活動費(fèi)用不做要求。
（5）已申報(bào)其他區(qū)級相關(guān)補(bǔ)助的活動，不得申報(bào)。
2.申報(bào)及審核
（1）鎮(zhèn)級申報(bào)。以單個鎮(zhèn)街為單位對照申報(bào)條件進(jìn)行活動申報(bào)，每年3月底前，填報(bào)農(nóng)事節(jié)慶活動申報(bào)表（詳見附件11）后報(bào)區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦。
（2）區(qū)級審核。區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦牽頭對鎮(zhèn)街上報(bào)的活動申報(bào)情況進(jìn)行審核，符合條件的活動納入?yún)^(qū)級資金補(bǔ)助范圍名單。
3.工作考核
（1）臺賬報(bào)送。在活動結(jié)束后1個月內(nèi)，鎮(zhèn)街將下列資料報(bào)送區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦。
①活動影像或照片（2—3張）（提交電子件）。
②由活動承辦單位開給主辦單位的發(fā)票（提交紙質(zhì)原件、復(fù)印件），相關(guān)付款憑證和費(fèi)用結(jié)算清單（提交紙質(zhì)復(fù)印件）。
③活動主辦單位明確承辦單位和活動方案的班子會議紀(jì)要（提交復(fù)印件）。
④合同或委托協(xié)議（提交紙質(zhì)復(fù)印件）。
⑤填報(bào)農(nóng)事節(jié)慶活動補(bǔ)助申報(bào)承諾書（詳見附件12，提交紙質(zhì)原件），由鎮(zhèn)街主辦的活動村社無需在承諾書上簽字蓋章。
（2）績效評估。區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦委托第三方單位對活動開展情況進(jìn)行績效評估。
4.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
由鎮(zhèn)街組織開展的農(nóng)事節(jié)慶活動，費(fèi)用超過10萬元的，按實(shí)際費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助30萬元；由村級組織開展的農(nóng)事節(jié)慶活動，費(fèi)用超過5萬元的，按實(shí)際費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助10萬元。
5.資金撥付
通過績效評估的農(nóng)事節(jié)慶活動，按照資金政策給予相應(yīng)區(qū)級補(bǔ)助資金。
（責(zé)任科室：鄉(xiāng)村建設(shè)科）
（二）針對業(yè)主的農(nóng)事節(jié)慶活動
1.申報(bào)及審核
（1）業(yè)主申報(bào)。以單個業(yè)主為單位對照申報(bào)條件進(jìn)行活動申報(bào)，每年1月底前，填報(bào)農(nóng)事節(jié)慶活動申報(bào)表（詳見附件11）后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)信息科，業(yè)主申報(bào)的農(nóng)事節(jié)慶活動每年不超過5個。
（2）區(qū)級審核。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)信息科牽頭對業(yè)主上報(bào)的活動申報(bào)情況進(jìn)行審核，完成評審后符合條件的活動納入?yún)^(qū)級資金補(bǔ)助范圍名單。
2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
對業(yè)主主體承辦的，具有較強(qiáng)影響力的農(nóng)事節(jié)慶活動，最高給予5萬元獎勵。
3.資金撥付
通過績效評估的農(nóng)事節(jié)慶活動，按照資金政策給予相應(yīng)區(qū)級補(bǔ)助資金。
（責(zé)任科室：產(chǎn)業(yè)信息科）
七、參加農(nóng)家特色小吃評比等活動
（一）認(rèn)定依據(jù)
“省級農(nóng)家特色小吃”、省農(nóng)博會特色農(nóng)產(chǎn)品金獎等榮譽(yù)根據(jù)上級部門發(fā)布的評定文件或證書認(rèn)定。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
對獲得“浙江農(nóng)家特色小吃百強(qiáng)”榮譽(yù)的主體，給予每家5萬元的獎勵；對于獲得省農(nóng)博會特色農(nóng)產(chǎn)品金獎等榮譽(yù)的，每個主體給予5萬元的獎勵。
（三）資金撥付
獲得榮譽(yù)的經(jīng)營主體向產(chǎn)業(yè)主管部門提供獎勵文件，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局會商，并經(jīng)公示無異議后發(fā)文公布，并撥付資金。
（責(zé)任科室：產(chǎn)業(yè)信息科）
八、有關(guān)說明
1.提供虛假信息和申報(bào)材料，惡意騙取財(cái)政資金并經(jīng)查實(shí)，取消其該扶持政策享受資格，情節(jié)惡劣的追究其相關(guān)責(zé)任，且責(zé)任主體三年內(nèi)不得申請涉農(nóng)類補(bǔ)助。
2.當(dāng)年度被相關(guān)部門行政處罰的民宿（農(nóng)家樂），情節(jié)嚴(yán)重的，取消該年度評比評選的申報(bào)資格。
3.對于民宿（農(nóng)家樂）經(jīng)營戶獎勵的申報(bào)材料，由鎮(zhèn)街審核把關(guān)并歸檔到民宿一戶一檔材料。
4.本實(shí)施細(xì)則自2023年8月1日起施行，本實(shí)施細(xì)則最終解釋權(quán)歸余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、余杭區(qū)財(cái)政局所有。
余農(nóng)發(fā)〔2023〕63號.wps